梨山-離山

退輔會森林開發處安置榮民就業

執行森林開發砍伐政策一大錯誤

民國45年7月，先總統蔣中正先生裁示「本省最重要建設工程」的東西橫貫公路正式開工，動用「中美經濟援助協定經費」，數以千計的榮民在崇山峻嶺間，以最簡單的工具與炸藥，一鎚一斧的穿岩鑿壁，迄至49年4月完工，歷時3年4個月，犠牲了 212位施工人員，這條全長192公里的東西橫貫公路終於打通了中央山脈，拉近東西部的交通距離。
在開路期間，當時的退輔會主委就是蔣經國先生，經常巡視施工情形，爲榮民弟兄打氣。

民國47年政府爲開發橫貫公路沿線森林資源，於是在10月29日依據行政院訂頒之「橫貫公路沿線森林資源開發方案」，委由台灣省林產管理局（後改爲林務局）成立「橫貫公路森林開發籌備處」，民國48年10月10日正式成立 「台灣橫貫公路森林開發處」，隸屬退輔會，奉令經管棲蘭山及大甲溪兩處林區，安置退伍榮民，雖然名義上是森林開發處，其實就是砍伐木材爲主，而且輪不到林務局管轄，這項錯誤的政策加上盜伐的嚴重，讓美麗的青山綠水與水土保持遭受人爲嚴重的破壞，令人扼腕！

回憶橫貫公路開通之初，從谷關到太魯閣沿途，沿路兩 側處處大樹蒼翠，而今已是面全非，往事只剩回憶，尤其梨山至環山一帶，更是童山濯濯，參天巨木難得一見！

棲蘭林區被砍伐的情形也是十分嚴重，引起學者專家及保育團體「生態保育聯盟」的重視，紛紛要求相關單位檢討森林開發處作法，同時要求將棲蘭山檜木林區列入保護區， 並且經常舉辦抗議活動及研討會。省議會則在84年7月組成專案調查小組至棲蘭實地勘查，提出如下意見：

立法院也不甘人後，87年10月2日，立法院永續發展促進會舉辦「搶救台灣檜木純林」公聽會，討論：
1.於天然檜木林進行枯立倒木整理作業是否適法？適當？
2.退輔會森保處改制公務機關之可行性。
3.天然檜木林區劃爲自然保留區之可行性。

87年12月23日，晚報大幅報導農委會邀集民意代表，探勘棲蘭山，發現生立木遭大量砍伐，12月27日各界齊聚台北市，舉辦「爲森林而走」，爲棲蘭天然檜木請命，12月31日全國發動台灣各地同步爲森林守夜祈福！

其實，政府對於森林開發政策，是有在檢討的，尤其在諸多天災之後呈現的教訓，在在證明青山綠水是台灣的命脈，因此在78年明令禁止伐採一級天然林，81年全面禁伐天然林，退輔會也順應潮流，完全停止伐木作業，同時針對經營的農場改變方式營運，以下爲各大農場概況簡介：

福壽山農場：

民國46年時，從各療養大隊待退士官兵中，遴選健康而有志從事農墾者，至今之福壽山農場，依到達山頂順序，每20人爲1組，分爲周、漢、唐、宋、明5個農莊，當時橫貫公路尙未開通，因而榮民墾荒備極辛勞。

初期生產以溫帶果樹爲主，夏季蔬菜與畜牧的經營爲輔，並先後引進國外種苗，後來，梨子、蜜桃、蘋果風味絕佳，更是帶動梨山的繁榮，不過，在政府開放蘋果自由進口後，果賤傷農時，開始種植高山茶葉，種植烏龍、鐵觀音、 武夷茶等，「福壽山春茶」於焉馳名中外。但如今已全力發展爲「生態旅遊區」。

武陵農場：

武陵農場係民國47年中橫公路通車後，「台灣榮民農墾服務所」的墾荒隊伍來到武陵地區，設立「武陵農墾區」，52年春天退輔會主委蔣經國先生親臨視察後，5月10日命名爲武陵農場，並由林德錡擔任第一任場長，試種高冷 蔬菜與溫帶水果。

民國75年農場完成第1期轉型規劃，以旅遊文化爲主，因爲景色絕佳兼之楓葉櫻花極負盛名，又是櫻花鉤吻鮭的故鄉，因而每逢春節前後遊客常爲塞車所苦。
極負盛名的武陵農場，93年起逐年收回外租的農地605公頃，轉型爲大型高山植物園區，惜呼，92年完成的賓館淪爲委外經營！

清境農場：

清境農場早期稱爲「霧社牧場」，隸屬南投縣政府，49 年7月省府同意讓給退輔會，50年2月正式成立「台灣見晴榮民農場」，56年經國先生正式命名爲清境農場沿用至今。 50年4月退輔會安置12位榮民，後又安置滇緬戰區撤退的 反共救國軍與其眷屬，在農場內興建眷舍，先後興建「博望」、「壽亭」與「定袁」新村，再成立「仁、義、禮、 智、信、忠、孝」7個榮民農莊，最後合併成爲村落分佈在 榮光、忠孝、仁愛3個新村。同時先後成立「特產果農專業區」、「溫帶牲畜發展之基地」，從單純農場發展爲觀光農場，75年清境國民賓館完工開始營業。

「青青草原」，清境農場聲名遠播之後，吸引無數觀光客，然而，鄰近地區大規模的開發，民宿、飯店林立，清境農場週遭已失去往昔的純眞、寧靜之美！

棲蘭森林遊樂區：

棲蘭森林遊樂區係於民78年正式成立，在此之前從民國48年起，它就是退輔會以精華地帶「棲蘭苗圃」，提供爲國民旅遊場所，並於早期救國團辦理青年學生自強活動之北橫健行終點而聞名，廣爲青年學子所喜愛。

自從81年政府頒令禁止伐木後，該區全面轉型發展觀光事業，目前園區設有桂花步道、櫻杏步道、梅桃步道、健 康步道等多條景觀大道，春天百花盛開，秋天楓紅片片，令人驚豔。神木地區共有62棵神木，多爲紅檜與扁柏，其中 51棵依其樹齡2千餘年的稱爲「孔子神木」、高瘦挺拔的稱爲「柳宗元」，腰圍最粗的稱爲「司馬遷」，令人回味歷史而同聲讚嘆！

嘉義農場：

嘉義農場原爲日據時代的訓馬場及毒蛇研究中心，台灣 光復後任其荒蕪，41年12月16日國防部在此成立農場，輔導榮民墾荒就業，43年11月1日撥交退輔會，45年9月1日委請省府代管，51年7月1日退輔會再度收回。
56年曾文水庫開挖，該農場許多農莊被淹沒，62年曾文水庫興建完成，農場改變經營型態以發展觀光爲主，63年經國先生指示興建紅瓦白牆之歐式避暑山莊，成爲台灣唯一設於水庫旁的總統行館。
民國93年2月1日，嘉義農場委由劍湖山股份有限公司經營，更名爲「嘉義農場生態渡假玩國」。

高雄休閒農場：

高雄休閒農場原名「高雄大同農場」，設於高雄楠梓區，44年3月20日成立後協助榮民就業及安置滇湎歸國榮民與義胞，讓他們從事開墾務農。70年4月1日遷場至高雄 縣美濃吉洋里外六寮500號。87年7月14日併入屛東農場， 93年委外經營，96年5月再收回自營。

東河休閒農場：

民國52年成立的東河休閒農場，最大的特色是成立時全部以養蠶爲主，農場全部種植桑樹，全盛時期，擁有10餘座農莊、800多名榮民、眷屬及場員，後來養蠶事業沒落了， 沒人養蠶，農場於焉委外經營。
高雄與東河休閒農場與其他農場比較，顯然際遇頗爲坎坷！

農場大幅轉型的沈思與檢討

從上述退輔會所轄的農場管窺，隨著時代的轉型，農場已產生急驟的變化，早期因爲蔣經國是退輔會主委，而且權傾一時，他除了重視榮民生活多予照顧之外，並未忽視自然生態！

然而，隨著無情歲月催人老，老榮民們逐漸凋零，如今僅約一成左右依然健在，目前仍在耕作的不多，轉賣或轉租的更留下不少後遺症，如梨山地區轉租的林班地更是涉及不少官司與紛爭，這都是始料所未及，如何善後更成爲棘手的問題。